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2017年第4期:广东民生热线聚焦网络视听节目监管和实体书店发展

来源:广东民生热线 发布时间:2017-12-26 14:56:58 阅读次数:
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节目名称:广东省新闻出版广电局 

主题:上线广东民声热线

地点:广东广播中心三层国际会议厅

主持:唐琳

嘉宾:白洁、陈晓建、陈小锐、翁格红、陈松、宁建芳

播出时间:2017-12-26

上线嘉宾:

【省新闻出版广电局】党组书记、局长白洁、党组成员、副局长陈晓建、党组成员、总工程师陈小锐、规划与财务处处长翁格红、电影管理处处长陈松、版权管理处副处长宁建芳;

【评议团】中山大学传播与设计学院院长张志安、广东民声热线首席评论员张斌、记者赖昊峰、龙俊峰;

【媒体观察团】南方日报、羊城晚报、广州日报、南方都市报、新快报、信息时报、广东广播电视台。

【主持人】倾听你的呼声,凝聚改变的力量,这里是中共广东省直属机关工作委员会和广东广播电视台联合主办的广东民声热线,我是主持人唐琳。

互联网时代,我们需要清朗的网络空间,现实生活中也需要高品质的文化生活空间。今天的节目我们一起来关注,网络视听节目乱象多,监管如何更到位?实体书店生存难,如何提高中小民营书店的获得感?

今天来到节目现场的是广东省新闻出版广电局,带队领导是省新闻出版广电局党组书记、局长白洁,欢迎您和您的同事。



现场特约评议团成员有:中山大学传播与设计学院院长张志安、广东民声热线首席评论员张斌、记者赖昊峰、龙俊峰。

节目直播过程中,我们的热线电话020-36235999会同时在线,如果你有任何与新闻出版广电局职能相关的问题想要咨询、投诉,欢迎现在就拨打广东民声热线020-36235999。广东省新闻出版广电局的领导将在节目中为您提供帮助。

主持人:节目一开始,我们首先要进入的是“民声发布”环节。今天省新闻出版广电局会带来哪些权威信息呢?下面把时间交给省新闻出版广电局局长白洁。有请白局长:

白洁:主持人好!各位听众、各位观众、各位网友,特邀评议团和媒体观察团的朋友们,大家好!

首先,非常感谢大家对我省新闻出版广播影视版权工作的关心和支持!我局作为行业主管部门,深入贯彻落实党的十九大精神,牢牢抓好意识形态领域的阵地管理,坚持依法行政、完善公共服务、强化内容生产,推进事业产业不断取得新突破。在此我想先就行业内的一件大事作个发布,就在几天前(12月23日),广东先行先试,在全国推出首个4K电视频道——广东影视(4K超高清)频道,今后大家足不出户就能看到4K画质的影视剧、纪录片、体育比赛直播,感受身临其境的视听服务体验,这也是我省广电行业实现“弯道超车”、落实“省长工程”、抢占产业发展制高点的一个有力举措,对于深化供给侧结构性改革具有十分重要的意义。同时,也将带动、促进文化产业和民族工业的发展。

其实,我省新闻出版广播影视版权行业有多项指标都领跑全国,可以说是版权大省、数字出版大省、网络游戏大省和电影大省。我这里可以提供一组数据:2016年广东版权产业行业增加值为6844.33亿元,占全省GDP的8.61%,版权产业是我省重要支柱产业,经济贡献率全国领先,我省还将适时推动《广东省版权条例》地方立法;全省数字出版总产值1800亿元,位居全国第一;网络游戏业总收入1345亿元,占全国总量的73.4%;影院数量1025家,居全国首位;电影票房收入连续15年领跑全国,截至11月底已达69.03亿元,已超过2016年全年票房(66.57亿元)。

依托产业发展的红利,我局大力实施文化惠民利民各项举措,推动公共文化服务的均等化。

一是加快推进广播电视户户通工程。今年,我局已摸清全省2277个相对贫困户广播电视覆盖情况并建档,将优先完成这些地区的光纤覆盖,力争2018年基本实现数字广播电视“户户通”。

二是积极打造“书香岭南”全民阅读工程。拨付500万元专项资金扶持25家实体书店,同时因地制宜投入2亿元建设8222家数字农家书屋,珠三角地区覆盖率达99.9%,服务人群4900万。2018年即将出台《广东省全民阅读促进条例》,鼓励实体书店24小时营业,并为农村留守儿童、低收入家庭儿童、福利院儿童等特殊群体的阅读需求提供保障。

三是全面升级公益电影放映工程。创新开展“千场公益电影进军营”、“特定人群免费观影”和“中小学爱国主义教育影片放映”等活动,将放映范围扩大到城乡低收入群体、环卫工人、残疾困难群众、部队官兵和中小学生。

在推动行业发展方面,我局注重“管”和“建”相结合,一手抓行业监管,一手抓精品创作。

一方面,我局注重对文化市场的监管和引导,持续深入推进扫黄打非“清源”、“固边”、“净网”、“秋风”、“护苗”专项行动,建立校园周边“扫黄打非”基层示范点,抵制不良文化信息对青少年的侵袭。截至11月底,共收缴各类非法出版物367.2万件,查办案件294起。针对群众反映强烈的突出问题,我局持续开展打击“黑广播”、文化市场侵权盗版专项整治。下一步还将重点整治低俗有害的网络视听节目,营造清朗健康的视听文化环境。

另一方面,我局将以纪念改革开放40周年为契机,推动创作生产如电视剧《新外来妹的故事》等主旋律响亮、正能量强劲的精品力作。同时依托刚成立的4K超高清电影、电视节目“双创中心”,全方位发力补齐4K节目源供给短板,以“国家利益高于一切、用户体验检验一切”的标准,提供更加优质的影视文化“大餐”,满足人民群众对美好生活的新期待。

以上就是我今天要发布的内容,谢谢大家!

主持人:民声调查,首先来关注实体书店。

今年广东出台支持实体书店发展实施意见,提出了二十多条支持措施。不过广东民声热线记者走访发现,省级扶持资金杯水车薪,市县一级暂时没有出台专门支持政策,中小民营书店获得感不强。来看记者的报道:

【短片1】

《广东省新闻出版广电局等12部门关于支持实体书店发展的实施意见》今年2月份出台,10个月后省新闻出版广电局发布了一份政策解读。从广东民声热线记者的随机采访看,新政策的知晓度不高。佛山、清远、梅州等地多位实体书店经营者都表示,没看过政策文件,也还没感受到实际的支持。佛山的石先生经营实体书店20多年,此前他多次提交资金扶持申请材料,不过每一次都石沉大海,今年他没有再申报(录音:因为之前两年做那份表都很认真去做,但你前面几次都不行还搞来干什么?)

书店经营者对扶持政策既有期待又有些信心不足。全省书店数以千计,省级扶持资金明显僧多粥少。佛山市南海区文化体育局工作人员说,年年组织申报,目前南海还没有一家书店拿过省里的扶持资金。(录音:说实话扶持的资金不是很多的,几万块而已,我们每年都报材料,但是暂时还真的没有一家是申请成功的。)

支持实体书店发展实施意见提出,各地要根据中央要求制定实体书店资金扶持措施,各级政府要通过项目补助、奖励等方式对实体书店创新经营项目、特色中小书店转型发展和群众性读书文化活动给予扶持。目前记者还没发现广东的市和区县一级出台专门支持实体书店的政策。石先生的书店在佛山小有名气,一年下来组织的大小活动过百场,没拿过一分钱的扶持或奖励资金。(录音:因为我每周都有超过一场以上(的活动),好像吉他弹唱会严重超标爆棚,对面那栋楼二楼都有人在那里看,每次活动基本都赔钱的,其实政府应该补贴这些给我们实际一点,你有活动补一笔钱给我们。)

接受采访的书店经营者都表示,他们不会特别在意是否能获得一次性的资金扶持,因为这并不能彻底解决目前面临的经营困难,他们更期待获得长期的支持。梅州的阮先生是90后,去年在梅州开了一家独立书店,他说目前自己最想要的支持在进货环节。(录音:因为大部分小型的独立书店我们都只能够去一些二级书商或者网上这样去进货,那这样我们的进货成本就会比较高一点,因为书的利润本来就很低。如果有一个政府统一的批发中心,然后把进货的价钱控制下来,另外一个就是能够给到各个书店店主一些图书更换的比例,比如半年卖不出去的书能够有30%的退换比例的话,就会对书店会有比较大的帮助。)

要降低经营成本,更要想办法增加书店经营收入。不少实体书店卖起了咖啡、红酒,通过营造不一样的休闲阅读体验来吸引消费者。支持实体书店发展实施意见提出,支持实体书店参与公共文化服务,鼓励实体书店参与政府购买公共文化服务项目,拓展业务渠道。而对于民营书店来说,要获得这些项目,公平竞争的市场环境和政策扶持的平等待遇是前提。在清远经营一家购书中心的蓝小姐说,扶持政策应该更多关注民营书店(录音:我看到那些政策优惠跟我们都没份的,都是在新华(书店)那边在实行。现在都在支持国营,搞到我们民营的都很难生存。你说金钱上的支持嘛说白了你今年给我明年你又没得给了是吧?那你提倡全民阅读的话,你是不是应该组织一些阅读活动啊,然后跟我们合作,我们可以免费提供一些场地给他们,然后也可以带旺我这个店,也让人知道我有一个这么大的免费的阅读区给他们阅读给他们看书。)

主持人:这一条短片是我们广东民声热线记者龙俊峰采写的,俊峰可以提问了。

龙俊峰:中小民营实体书店希望有更加公平的竞争和平等的待遇,他们实际上也举办了很多的文化活动,也给城市带来了很多的文化空间,他们觉得这样不错,现在的扶持政策就像锦上添花,做得很好就给一些扶持。他认为自己做得很好,可能规模相对小一点的民营书店获得的支持比较小,他就觉得自己没有获得感,怎么让政策做成雪中送炭,让中小民营书店更加有获得感呢?

白洁:我关注到很多是民营书店,在全省3800多家书店当中有80%是民营书店,我们发了《支持实体书店发展实施意见》以后,要求因地制宜,结合各地的情况因城施策,各地落实的情况不尽如人意。关于这方面请我们规划与财务处处长翁格红同志来回答一下。

翁格红:我要解释一下我们的扶持政策。看了采访片里面有很多民营书店对这个有误解,实际上我们的扶持政策里面没有区分民营还是国营,大家都是在同一起跑线上。我们扶持政策有好几个渠道,一是中央文化产业发展专项资金的支持、省的文化发展专项资金的支持、财政渠道安排的扶持资金。中央财政的扶持资金2013年已经陆陆续续在做,给到我们省能够获得支持的有40家,有4000多万元,有的民营企业的信息渠道不是很畅通,希望这些民营企业如果想申请资金的相关支持,可以上我们局的官方网站,还可以密切联系我们的行业协会,或者地市新闻出版管理部门,我们每次在推荐申报都是通过这几个渠道来通知大家。这是一个方面。另外一方面,我们局自己开展的扶持是有意识向基层倾向,比如说县级的书店,给的权重还是比较高的,但是像采访说的他们不在乎一时的支持。从2013年开始图书的批发零售是新征后还的,所以希望书店从业者掌握这个政策,用足这个政策,使自己的增值税可以返还。下一步我们可以深入研究批发、更换、政府采购服务,使得促进全民阅读和公益活动能够更加持续开展。

龙俊峰:实际上中央和省里面都有资金。但是你提到是40家,总共是3800多家的书店真正拿到的只有2位数?

翁格红:对,对,对。普及性、普惠性不够,我们需要加大力度。

龙俊峰:各地政府按照省里面的实施意见都要配套,现在看来没有跟进的政策出来。我们的省里面有没有这样的时间表?如何加快推进?

翁格红:据我了解有一些地市开展调研的活动,像广州和肇庆。有一些已经有跟其他领域相对配套的措施,比如东莞,只要你获得中央或者是省的财政支持,东莞市一级、镇一级都有资金的政策支持。各地一城一策都有自己的考虑。当然有一个不平衡的做法在。

龙俊峰:如果是跟进省里面的配套的话,就是会把补贴给到个别民营书店里面,这样不平衡不公平会不会加大呢?

翁格红:对。所以我们接下来会双方更加有互补性,使得双方有更多的支持。

主持人:如果只有资金扶持的话,没有办法做到面面俱到。中山大学传播与设计学院院长张志安,张教授,您怎么看?

张志安:支持书店的发展跟城市建设非常有关,听了局长介绍,实体书店今天面临数字阅读的市场竞争的挑战,也非常需要依据我们广东的特色帮助实体书店在多元的经营模式,公共文化服务的收入模式上的开拓有更多的鼓励和探索。这样的话,实体书店在新的挑战下,能够找到自身持续发展运营的路径。据我所知在广州和一些发达的地区,有一些书店不仅在进行着售书和购书,还变成阅读服务、阅读管理的供应商,不仅仅是多元模式开拓,而是把阅读变成多元服务,这方面会帮助我们不同类型的书店进行更多的开拓。我们的扶持资金归根到底有限,选择标准特别重要。我们是否会依托于公共文化的贡献度来选择好的和优质的书店进行扶持。扶持的标准如何进一步公开?能够可操作,让所有的书店了解扶持政策是公平的,这也是很关键。还有就是怎么让每个地市把我们出台的意见与地市的意见如何进行操作非常关键。我们的确需要一个时间表和一个督办的机制,让每一家根据每个地市县能够把我们的意见贯彻下去。

主持人:我们请广东省新闻出版广电局做一个回应。

白洁:政策如何更加有效实施扶持更多的实体书店,我们下一步要分类指导这是第一,第二也肯定民营书店的城市责任感,一个城市的软实力,而且是文化新地标,提供的空间休闲、舒适以及购书的环节大大提升,对于提升一个城市的文化品味发生了很大的作用,希望他们热切参与到这个实体书店来,其他我们回去会进行研究。

主持人:下面有请广东民声热线首席评论员张斌发表您的意见。

张斌:省级对于地市一级的指导,支持实体书店发展实施意见是12部门发的,涉及到12部门的协同,广东省新闻出版广电局是排名前面的,地税部门如何减税,工商部门如何减少办理证照的环节,这些部门共同协同我们的工作才能让支持实体书店发展实施意见落到实处,考验着广东省新闻出版广电局的工作的协同力。刚才片子讲到民营书店认为自己做得很好,不是他自己认为做得好就是特别好,而且要有一个标准,要特别明确告诉大家哪些政策是普惠性的?哪些东西是属于竞争性的?这些过程都是要清晰化和公开化,让这些政策公开所知,确实为我们的文化建设和全民阅读真正做出贡献的哪些人。

主持人:广东省新闻出版广电局在推进的过程当中可以有更多的作为,请白局做回应。

白洁:我们12个部门联合出台了支持实体书店发展实施意见,国家总局牵头11个部委也出台了这个,我们根据总局的要求出台了支持实体书店发展实施意见。这里面涉及到协调的问题,这里面有联席会议共同解决,联席会议当中的财政部门如何认可扶持的财政基金每年保证的使用,这个是需要一些协调的力度。提得很对,我们接下来会加大力度。

主持人:你正在收听收看的是广东"民声热线",今天上线的单位是广东省新闻出版广电局,如果你有问题想反映,欢迎现在就拨打我们的热线电话02036235999。

我们今天的节目正在通过广东广播电视台新闻广播、珠江经济台同步直播,此外,各位还可以通过手机应用"触电新闻"观看网络视频直播,广东民声热线网也将进行图文直播,欢迎各位收听、收看、刷屏。我们的热线电话020-36235999已经开通,我们先来接听第一个电话。

主持人:国家广电总局强调,将持续清理整治低俗网络视听节目,坚持网上网下统一标准。广东民声热线记者调查发现,广东部分互联网视频网站仍有不少露骨画面、血腥暴力场景,网上的医疗广告视频也像极了新闻专题节目。来看记者的调查:

【短片2】

目前各大互联网公司都有在网络视频上做布局。以腾讯视频为例,该平台支持网友自己上传视频,也有腾讯公司自己发布供网友点播的视频、电影等。

该平台上,用户把鼠标游动到电影封面时,鼠标旁会弹出一个小框,里面有电影的基本情况介绍,以及电影的精华片段预览。但这些精华画面预览,不少都用影片中的性爱画面做噱头吸引用户点击。(视频2)例如2015年上映的美国电影《书写人生》,预览框播放的是一段猥亵视频。

性爱片段做预览视频这种骗取点击量的手法是视频网站常用手法,例如这部2017年上映的美国电影《阴影效应》,(图1)豆瓣网的影片标签是“动作、科幻、惊悚”,腾讯视频对该影片的标签分类也是“科幻”电影,但预览的小视频则是一段尺度较大的性爱画面。(视频3:留几秒影片同期声)

除了画面抢眼球,视频题材内容的上架也较为宽松,甚至部分以色情暴力为卖点的三级片都能在腾讯视频上面找到。(视频4。注:用到弹幕时用1分50后的)例如这部2015年上映的韩国古装片《纯真时代》,点击播放后并未显示有准播证号,弹幕上还不断有网友留言:“黄不黄”、“减掉没”……等等。(留几秒影片同期声)

此外,普通网友上传的视频更是违规现象明显。

(视频5)例如这种“访谈广告”,所谓主持人和所谓专家医生围绕“不育不孕”、“如何生男孩”等医疗保健话题畅聊,过程中不断在用走马字幕介绍医生出诊时间和地点,并在节目中穿插各种医院的介绍。又如这个包装成电视节目形式的视频,实质上全是杭州某妇产医院的广告介绍,包括所谓节目主持人、出镜记者均无法查其真名,视频中自称病患女士也演绎痕迹明显。(视频6——51秒、2分02秒,1分10秒、1分28秒)【同期声:我是主持人梦洁……电视机前的观众朋友们大家好(特效字幕版:台标么?LOGO呢?),我是今天的外景记者……我在一家外企上班,出众的外貌,找到一个疼我的老公,销售业绩也很好,所以一直是同事讨论的焦点……当时,拿到检查报告时,医生告诉我,我得了外阴白斑,怎么好好的,就得了这个病呢?】

针对种种违规网络视频,其实《广告法》、《互联网广告管理暂行办法》等都有明确的规范,广电总局也曾多次约谈腾讯(图2),但似乎效果甚微。

主持人:我们来看这一条短片的记者广东民声热线记者赖昊峰有什么问题?

赖昊峰:请问一下这些现象我有一些困惑,因为我在公开渠道找到的,在局领导们看来,这是否违规呢?

主持人:我们请白局可以做回应吗?

白洁:刚才我们关注到是一些网络节目视听违规的内容,国家广电总局是有明确的要求。我们现在看到,我们现在新媒体时代,节目视频点击的数量超过网络文学、网络游戏等这样的节目,就是整个视听节目非常发达,给我们行业监管带来很大的难度。当然我们要按照国家广电总局的要求,清理整治突破底线的娱乐和直播节目以及非法带有政治性的视频,还有一些违规的广告节目,要按照相关的要求,我们统一标准统一尺度这样的要求监管。

作为行业监管,我们要依法依规,严格执法,作为政府部门这是我们重要的职责,所以这一块我们也有一个扫黄打非的联席会议机制,我们都是联合配合公安、网电办,通过打击切实维护网络的意识形态安全,对广大网民,特别是青少年,要营造好的环境。腾讯我们现在也约谈了多次,他们也有一个团队在展开整改。我们局的总工程师陈小锐也是在分管这方面的工作,对于具体要求,请陈小锐总工跟大家介绍一下。

陈小锐:刚才看到的暗访片看到腾讯视频的内容,就是这些节目和违规的广告是非常明显违反了国家广电总局第56号互联网节目视听的要求。在暗访片播出的同时,我们局的同事责令腾讯公司立即下线这些节目。接下来也会督促腾讯公司加强监管,尽量杜绝再一次出现类似的问题。就刚才暗访片出现的问题,我们会将腾讯公司的整改情况以及我们的复查情况,在我们局的网站上对外公布。与此同时我们还会举一反三,完善我们的监管手段,进一步提升我们有关监管的成果。在此,我也欢迎广大的网民参与监督,共同营造一个清朗的网络空间。就有关的工作开展说几点我们的工作:

一、我们开展监管工作的时候,我们坚持了网上网下一个标准一把尺子的原则,我们要求各有关的网络视听、服务机构跟广播坚持同一个标准来管理,没有审查的电视、电影、微电影不能作为网络节目在网上传播和播出。

二、我们压死了网络视听服务机构的主体责任,谁主办谁负责。腾讯作为一个大的互联网公司,它具有按照国家的要求落实自己责任的办网的义务。平时我们也督促这些服务机构落实自审自播的要求。

三、服务机构要加强人员的培训,熟悉我们国家的法规和要求,近年来,我们明年都会组织多批次的培训。比如说今年,我们就组织培训了三次,全省有一千多人次参加了培训。

主持人:我们的视频网站违规严重会受到什么处罚呢?

陈小锐:一般不是很严重的违规情况就要求属地的管理机关要求他下线处理。第二就是会依据我们的法规给予一定的行政处罚,包括经济上的处罚。如果是特别严重的,明显达到犯罪程度的,我们会将有关的线索提供给公安机关进一步处理。

白洁:最严重会关闭网站。

赖昊峰:统一标准这个问题,播这个片子的时候我们三审下来到底能不能在电视上播和广播上播,我们有一点把握不住,但是我就想到这个片子是在公开的网络视频上找到的,我们受三审和问责的机制来保证我们广播电视的播出,你们如何进行监管和怎么落实这些要求呢?

主持人:互联网网站存在海量的视频,量非常大。

陈小锐:因为我们刚才看到很多的内容都是用户上传的内容,用户上传的内容按照国家的要求就是只审自播,网站自己审查和自己负责的机制。因为现在互联网上的视频太多,正因为有这么多问题,接下来我们就会就腾讯公司存在的这些问题要求他们整改。

主持人:好的。我们中山大学传播与设计学院院长张志安,张教授来听听您的意见。

张志安:视频产业是互联网产业的一种需求。带来很大的监管的挑战和难度,它里面涉及到很多问题。比如说这些视频网站的注册地和实际运营地不一致。对监管就很困难,网络视听产业的功能涉及到广东省新闻出版广电局,也涉及到网信部门和文化相关的管理单位。网络视听大量是公众生产和上传,如此海量的数据如何监管?很难。我们既要保护视听产业的发展和繁荣,因为这也是我们互联网经济非常主要的部分,也要严格监管,其中的边界是怎么样?涉及到医疗误导的方面,涉及到《广告法》的贯彻落实,难度很大。刚才陈总工和白局长谈到了我们的思路,这里面有两个问题需要进一步深化。如何界定违规违法和庸俗、低俗?未来我们在监管的时候,社会有更多的共识,政府有更多的依据。

监管难度和挑战问题,注册地和运营地不一致的情况,监管部门如何有效协调?这是我的两个问题,也是包含了建议。

白洁:张教授说的这个我也在想,涉及到两个问题,第一你这个网站是否具有播视听的资格和资质,我们严格规定的。如果你不具备我们马上下线,关闭,互联网视听节目许可证。还有就是尺度,怎么样算违规?这一点,国家广电总局有国家广电总局节目准则,包括字幕等,那些字幕条有一些也是违规,就公布了8条完全禁止的内容。界限我们是严格限定。现在看到的网站就是违反这些。就要进行几个层次的处罚,有的找一些边界线,有的是找擦边球,这些都带来难度。

主持人:你正在收听收看的是广东"民声热线",今天上线的单位是广东省新闻出版广电局,如果你有问题想反映,欢迎现在就拨打我们的热线电话02036235999。

省新闻出版广电局上线,你最想问什么问题?我们拟出了10个民生话题,放在微信公众号"686新闻工厂"进行投票,网友选出了他们最关心的话题,下面我们请省新闻出版广电局对排名靠前的问题进行回应。"民声十问"也期待您的参与。.第一个问题是:关于电影院映前广告,很多国家和地区都做出了规范管理,通过行业协会对影院广告时长进行自律性约束,比如法国为10-15分钟。广东的电影院映前广告时长有没有相应的规范和约束?

白洁:电影院广告,我们看电影都看的,这个是行规,规范的行规没有办法根据法律的条文来设定,行业规范各个国家都不一样,自己把握。广东的情况请电影处处长陈松做一个回答。

陈松:电影院的广告分为两一种,一种是映前广告,广告商针对不同的广告来做的。另外一个是播放一起播放的广告。那这一类广告,目前比较多的还主要是电影的预告片,为了促进电影广告业的发展,同时也为了维护我们广大消费者的权益,我们国家出台了多项的规范性文件。另外一个,今年3月1日正式实施的电影产业促进法也对电影广告做出了明确的规定,这里面主要大概有两项内容,一是电影院播放广告必须在电影票标注的这个放映时间之前播放。另外一个,要在我们电影片经常看到一个龙标,就是公映许可证,公映许可证播放之后就不能插播广告。

各个影院要对放映的贴片广告的时间要予以公告。对于电影广告我们大概主要有这两项要求,目前国际上各个国家对电影广告的时长都没有一个统一的标准,据我们了解,英国是10分钟,法国是10-15分钟。亚洲的日本是不到20分钟,美国是稍微长一点,15-35分钟。还有一个印度,印度是30分钟。而且印度是规定上下半场各15分钟。这是在我们国家是不允许的。这个电影院播放广告,具体时间多少,我们国家经过研究认为,这个不适宜通过法规的形式加以归置,最好是以行业自律,根据情况实时出台规范性文件加以规定。

主持人:第二个问题是:广东是电视动画片创作大省,涌现了《熊出没》《猪猪侠》《喜羊羊与灰太狼》等一批优秀作品。但是,极少部分作品出现了一些血腥暴力、语言粗暴等不良倾向,可能会对少年儿童造成不良影响,怎么加强监管?

白洁:我们是动画片大省,每年出品数量和获奖数是名列前茅的,我们是高度关注,这一块是由党组成员、副局长陈晓建分管的,下面由他来回应一下这个问题。

陈晓建:动画片关注到下一代和下一代的未来,国产动画片我们孩子到底能不能看?可以看的。去年、前年,我们出了十个亿的票房的项目,去年出了5.22亿的动画片票房,它的品质已经达到了迪士尼的品质。国家广电总局2003年在抓动画片发展过程当中,我们取得了非常好的成绩。到现在我们最高达到了30万小时的产量,我们现在是24到25分钟,广东是全国的动画大省,产量现在是保持在每年2.8万小时到3万小时之间,说明我们的产量已经带动起来了。现在我们广东总局和省局非常重视动画片质量的把关,从产业的发展,我们国家整个产业升级,从原来提升量到质的转变。我们就想在这样的情况下,动画片的观看是家长、政府大家一起来抓,不能把这样的一项工作都给政府,政府在管理上责无旁贷,有四个关键词讲讲,培训、引导、监管和扶持。怎么样培训呢?我们现在在实现有效的质量管理情况下,国家广电总局都对节目的把关、剧本和制作进行有关的管理,包括国家广电总局有各类的培训,而且国家广电总局还组织我们迪士尼培训。二是引导,我们这么大的动画片市场,良莠不齐,通过市场的调节,市场得不到市场的满意度和家长的认可自然就消息。让这些不利于我们孩子收看的片子远离我们的屏幕。

创造的引导。引导创造以后,我们对于创作的公示进行有关的引导,扶持贯彻实施中国文化的意见,在很多方面让我们的优秀传统文化的内涵在我们的动画片能够显现出来。

播出引导,传统的广播电视,我们在重点时段重点播出进行有效的引导。让我们好的片子,刚才讲的《喜羊羊与灰太狼》等等有很多好的片子在这些片子的播放有效引导,让家长放心。

三是监管。我们发行许可当中对他们的成片进行了有效的监管。最后是扶持,一手抓监管、抓管制、抓管理,另外就是扶持建设。我们按照去年出台的中央5号文,推动全球社会主义核心价值,我们鼓励大学生一起来进行创作。我们网络时代,我们孩子里面可能会通过网络来观看,如何营造一个风清气正的环境?我们扫黄打非,打击盗版以及打击影响的环境。所有的一起都靠大家一起协同发现一起查处一起,查处一起就消灭一起。谢谢大家!

主持人:接下来进入民声评议。节目现场有我们的特邀评议员,有来自广东各大媒体的记者,还有其他厅局单位的特邀来宾。在这些人员当中,我们组成了一个10人评分小组,他们将根据上线单位的现场表现作出评分。下面给各位一些时间,稍作休息,我们一起来看现场打分情况。

主持人:欢迎回到广东民声热线。评分小组对今天省新闻出版广电局的现场表现部分作出了怎样的评价呢?现在总分已经统计出来了,最终得分是93.5分。节目结束了,有请我们白局给我们回应一下。

白洁:民声热线节目组、主持人、各位评委、听众,大家好!刚才分数也出来了,感觉对我们局的工作一方面是给予了肯定,更多是给予了希望和期待。很多方面抓好问题的整改。我代表广东省新闻出版广电局感谢大家今天对我们工作的点评和帮助。参加民声热线对我们总结一年的工作也是一种总结和思考,非常有意义。今天参加这个节目我们也听到了暗访节目这些内容以及听众以及群众对我们工作的一些意见和建议。所以这个一方面我们感受到群众的一个期望。很多方面的政策、成果,还不能完全做到能惠及民众,做到惠民、便民,感谢大家对于我们工作的殷切期待。这是我们的动力和方向。今天节目中指出的问题,暗访以及观察员和记者提出的问题我们将严肃对待。我们回去将尽快加以研究和继续改进。我们将吸收应用于明年的文化和工作部署。真正让行业的各项工作真正做到惠及民众,同时真诚欢迎媒体和广大的听众朋友们继续关心和支持广东省新闻出版广电版权工作的发展。也积极给我们局提出宝贵的意见和建议。也希望大家继续监督我们政府的工作。

主持人:各位朋友,2017年最后一期的广东"民声热线"节目到此就结束了,感谢你的支持,感谢省新闻出版广电局、特约观察团以及媒体观察团的嘉宾。错过我们直播的朋友可以下载触电新闻app,订阅"686新闻工厂"回看节目视频,也可以收看明天中午12:30在广东电视新闻频道播出的浓缩版节目。另外,您也可以在微信平台上关注"686新闻工厂"公众号,留意我们的其他动态。这一期节目是广东民声热线2017年的最后一期周二上线节目,再次感谢所有上线单位,感谢所有听众、观众、网友的关注和支持,我们2018年再见!

相关链接:上线广东民生热线(期数:554)

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