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2017年广东省新闻出版广播影视工作要点

来源:广东省新闻出版广电局 发布时间:2017-05-02 07:29:03 阅读次数:
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    一、加强行业监管,营造产业良好发展

    1.严肃政治宣传纪律。落实导向管理全覆盖,严格执行重大选题管理规定,加强敏感选题的事前审读,严把影视、网络游戏、动漫作品内容关,对低俗、血腥、暴力、色情内容“零容忍”。提升议题设置能力,化解负效应、激发正能量。针对经济民生热点、复杂敏感问题和重大突发事件及时发布权威信息,精准引导社会舆论。坚持传统媒体和新兴媒体管理一个标准、一把尺子,加强重点报刊使用网络低俗语言的监测、监督和检查,加强境外广播电视等媒体舆情信息研判,依法依规做好境外落地电视频道的管理。

    2.建立健全现代化管理手段。运用大数据、云计算等新技术强化行业有效管理,加快各类业务管理系统的立项和建设工作。加快推进广东全媒体影响力大数据分析平台建设,实现广东媒体影响力评价指标体系的媒体全覆盖和成果应用。完善新闻出版行业信息管理平台建设,试点开展印刷企业年度报告公示工作。

     3.提升依法行政水平。推动服务性和扶持性制度建设,加快《广东省版权条例》、《广东省侨刊乡讯管理办法》等行业法规规章的制定修订进程。加大假新闻和新闻敲诈、违规网络出版物、违规网络视听节目及网络侵权盗版等打击和惩处力度。深化行政审批制度改革,推行阳光政务建设,搭建用于事中事后管理的“双随机”抽查系统,开展行政执法案卷评查,加强行政执法监督检查,做好普法教育培训。

     4.深入持续开展“扫黄打非”。继续以清源、净网、秋风、固边和护苗五大专项行动为抓手,重点对网上各类违法违规有害信息进行“大扫除”。全面开展创建“扫黄打非”进基层示范点活动,力争在2018年年底前完成“扫黄打非”基层全覆盖目标。深入推进扫黄打非区域联防协作,提高及时预警、快速反应和区域联动能力。加强重点案件查办督办,以案件出实效、以案件出声势、以案件强震慑。

    5.抓好重点违规领域整治工作。联合质监等部门开展卫星地面接收设施和境外广播电视网络接收设备生产销售管理专项行动,加强规范医疗养生类广播电视广告管理。全国“两会”、党的十九大前对印刷复制发行市场进行集中清查,春秋开学前对全省中小学教辅市场开展专项治理。配合公安、无线电委员会等部门继续开展打击治理“黑广播”专项行动,加强监测监听排查力度。

    二、做强正面宣传,传播社会正能量

    6.牢牢把握正确政治方向和舆论导向。不断创新方式方法,坚持“三贴近”,深化“走转改”,把握时效度,精心打造接地气、有人气的好报道、好栏目、好节目、好作品,着力提升主流传播力引导力,增强正面宣传的吸引力感染力。将公信力影响力延伸拓展到新兴媒体,充分运用“两微一端”平台,形成正面宣传的强大合力。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。进一步加强党章和党史、国史、社会主义发展史等学习教育。深入宣传全面深化改革的思想成果、制度成果、实践成果,凝聚起推动改革的强大势场。

    7.精心组织十九大等系列重要活动宣传报道。以宣传贯彻习近平总书记为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略为主题,以迎接宣传贯彻党的十九大为主线,精心策划组织省内媒体开展十九大相关宣传报道;统筹组织纪念中国人民解放军建军90周年、香港回归20周年以及我省第十二次党代会、全面从严治党建设、推进供给侧结构性改革、补齐短板率先全面建成小康社会等省内重要主题的宣传活动。

    三、推行精品战略,提升文艺作品创作水平

    8.策划重大主题创作生产传播。以香港回归20周年、中国人民解放军建军90周年、党的十九大等盛事为契机,策划和推动一批体现岭南特色、展现广东精神、凝聚中国力量的重点题材出版物、网络游戏、电影、电视剧、网络视听节目的创作生产。进一步加强创作规划,实施结构化、差异化的分类指导。进一步加大精品图书和电子音像产品出版的扶持和奖励力度。开展“弘扬社会主义核心价值观”主题原创网络视听节目征集推选和展播活动。实施“中国原创游戏精品出版工程”,围绕“一带一路”主题,推进重点出版物选题入库项目和“一带一路”重点出版物翻译资助项目。 

    9.落实精品创作生产扶持政策。以实施“五个一”工程为抓手,将优秀网络文学、网络游戏、微电影、网络剧、网络大电影、网络综艺、网络纪录片等形态作品纳入文艺精品扶持范畴,出台《广东省网络视听节目内容建设扶持项目管理暂行办法》,扶持优秀电视剧、纪录片、动画片,引导广播电视、广播剧、网络综艺节目创新创优,积极推进广播电视播出机构、影视制作机构与省作家协会的战略协作,实现创作生产传播环节无缝对接;研究制定试点我省动画生产行业标准,制定出台《广东省国家电影事业发展专项资金征收使用实施办法》,引导我省电视动画片、影视制作企业健康发展。推动省级广播电视公益广告扶持项目和省级优秀广播电视公益广告作品库建设,制作和扶持一批体现广东特色的优秀公益广告作品,提升广东精品影响力。

    10.推进“大数据+文艺”创作生产模式。适应优秀作品网台联动、先网后台的趋势,聚焦新媒体形态下作品创作、生产、传播的特点,研究用户收视行为和意见反馈大数据,以用户大数据来确定作品的创作生产导向。搭建广播电视台、影视节目制作公司与传播渠道有线电视、IPTV、互联网电视服务商和商业视频网站的大数据合作平台,通过用户和市场的大数据指导文艺创作方向,优秀文艺作品再反哺传播平台,共同推进文艺作品的社会效益和经济效益相统一。

    四、把握基层特点,进一步推动公共服务提质增效

    11.推动农村电影放映升级。2017年我省农村电影放映场次将不少于26万场,确保一村一月放映一场电影的公共服务目标。争取国家政策支持,在我省试点调整农村电影按行政村数的场次分配模式,加大面向异地务工人员的公益电影放映力度。坚持“企业运营、市场运作、政府购买、群众受惠”方针,重点创新“企业运营、市场运作”思路和模式。引导经济比较发达的农村实现公益性免费观看向公益性与市场性相结合的方向过渡,培育农村电影市场。经济条件落后农村,要大力改善观影条件,加快固定室内放映场所建设,统筹利用文化站、党员学习室、农家书屋等设施,实现由流动放映向固定放映的转变,让农村电影放映得到广大群众认可、让老百姓满意。

    12.推动村村通向户户通升级。以提升广播电视覆盖能力和服务能力为核心,以升级发展和提质增效为主线,统筹无线、有线、卫星三种技术覆盖方式,加快推进我省广播电视村村通向户户通升级,到2020年,争取全面实现数字广播电视户户通。有线电视未通达的农村地区综合采取IPTV、直播卫星、地面数字电视等方式保障群众收听收看到丰富优质的广播电视节目,推动广东省广播电视网络整合、无线发射台站升级改造工程,确保广播电视公共服务基本标准。

    13.推动农家书屋升级。强化“全民阅读”有效供给和加大数字农家书屋建设力度,力争2017年珠三角地区实现数字农家书屋全覆盖,有条件的地区探索建设数字农家书屋的有效方法,为农民营造看好书听好书的数字阅读环境。通过中央财政补助、自筹、社会企业和爱心人士捐赠等方式补充出版物,扩大出版物轮换试点范围。探索基层文化资源整合共享机制,制定并完善公共文化服务农家书屋管理服务标准。继续组织开展“岭南流动书香车百车下乡服务”、“全民阅读报刊行”等系列读书活动,更好发挥农家书屋作为农村阅读活动和阅读服务主阵地的作用。

    五、强化改革创新,提升产业竞争力

    14.深化体制机制改革。推动广播电视台内部体制机制改革、培育具有市场意识的节目团队和成立企业化运作公司,增强经营创收能力;先行先试探索新闻出版广电企业特殊管理股模式,积极引入市场资本,推动系统内合作、跨界合作。在上市国有出版传媒企业开展股权激励试点和员工持股试点。在非上市国有文化企业开展相关管理层持股试点。紧接市场供给、用户需求,淘汰一批不适应时代发展的落后产能、项目、团队,集中和利用传统媒体的公信力和权威性、专业人才队伍等优势资源,投入到有市场潜力、为用户所认可、“双效统一”的领域和项目。努力建立完善有利于把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的文化体制机制和政策体系,推动行业供给侧结构性改革。推动出台扶持县级广播电视台建设相关政策,实施县级广播电视台标准化建设工程,打造融合型、智慧型广电媒体。推动全民阅读、版权等立法工作。

    15.推进合作共赢融合发展。坚持开放共享、合作共赢、共谋未来的理念,推动系统联盟合作,提升广东网络广播电视台联盟、城市联合网络电视台、无线广东新媒体联盟等市场竞争力和业界影响力;推动报与台媒体之间、传统媒体与商业网站跨体制之间、文化金融科技跨行业之间的联合发展;推动广东广播电视台与电信运营商、华为等硬件厂商深度合作,推进智能一体机终端研发、生产、运营、推广,加快去机顶盒化的步伐,加强内容合作与运营,合力增加优质内容供给,推进智慧家庭、智慧医疗及客厅娱乐等业务应用,增强用户的粘性、活跃度、参与度。   

    16. 推动科技创新和新媒体产业跨越式发展。紧盯5G技术、VR、物联网、人工智能等前沿技术,提前布局产品和渠道,赢得发展先机。积极盘活和运用新闻出版广播影视版权大数据,推动省网络公司、广东广播电视台、广东电信、广东移动、广东联通以及商业网站大数据合作,打造全媒体用户收视行为大数据分析系统。推进三网融合、广电IPv6、媒体内容和用户数据库标准化等工程项目,实施“智慧广电”战略,力争到2020年,建立省级“融合云”平台,地市级以上广播电视基本实现高清化,县级广播电视实现数字化网络化。加快推进全省有线电视网络整合、有线电视互联互通平台建设、移动多媒体交互广播电视网建设、有线无线卫星传输网络互联互通和智能协同覆盖,构建宽带、融合、安全、泛在的新一代信息化基础建设和现代传播体系。以科技创新和管理创新推动印刷行业向绿色化、数字化、智能化、融合化转型。利用大数据以及数据挖掘、语义分析、物联网等技术,开展出版物智能选题、自动生产、协同编辑、精准发行和个性化定制试验,加快推进ISLI标准产业化应用,扶持具有自主知识产权的电子纸、终端阅读器等新产品、新载体的研发和应用,指导3个全国新闻出版重点实验室早日推出技术成果,适时成立省级新闻出版重点实验室,推动全省新闻出版转型升级。

    17.提升重大节展质量效益。继续发挥好中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会、中国(广州)国际纪录片节、中国国际漫画节、全国广电公益广告论坛暨中国·广东广电公益广告大会、粤港澳台微影视文化作品交流周等重大节展平台优势,精准定位,突出特色,打通内容、平台、渠道、用户的生态链接,提升节展国际化、专业化、品牌化和产业化水平,完善市场交易功能,带动文化会展品牌价值不断提升,促进文化产业集聚繁荣发展。

    18.加强对外宣传工作。推进国际传播能力建设,优化周边国家和“一带一路”沿线重点国家传播布局,积极参与丝绸之路影视桥、丝路书香等重点项目,加强与海外主流媒体的交流合作,推进对外影视和出版合作。加大对粤港澳媒体交流合作的支持力度,推动广东媒体“走出去”。

    六、落实从严治党,提升队伍整体战斗力

    19.全面落实从严治党。落实从严治党、意识形态、党建工作的主体责任,以学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《党组工作条例》等党内法规为契机,推进“两学一做”学习教育常态化长效化,补足广大党员干部尤其是业务部门干部的“精神之钙”,确保行业各领域始终沿着正确的政治方向发展。

    20.严格从业队伍管理。继续深入开展马克思主义新闻观教育,不断提高从业人员思想政治素质和业务能力。引导广大新闻舆论工作者始终坚持正确的政治方向、舆论导向,进一步规范我省新闻采编从业人员的准入机制,联合省网信部门探索建立为符合资质的新闻网站采编人员核发记者证的工作联动机制;继续完善新闻记者证信息化管理系统“记者通”客户端项目(二期),加强报刊行业管理信息、重大处罚信息的公布和记者的信息管理,从管证向管人员、管采编、管媒体延伸;落实总局《新闻采编人员不良从业行为记录登记办法》,依托中国记者网和“记者通”客户端启动新闻出版从业人员及不良从业行为数据库建设,以信息化手段强化从业人员管理。

    21.加强人才扶持培养。进一步加强广播影视高层次人才队伍建设,不断修订完善名家评选资格条件和培养管理办法,继续开展广东省首届出版名家和青年创新人才培养并启动第二届广播影视名家和青年创新人才培养工程;组建一支视听新媒体业务监看、发现、舆情分析专门队伍,加强境外广播电视舆情分析小组舆情预警能力培养,提升视听新媒体管理的智能化、科学化、专业化水平。探索建立广播影视公益广告创作人才培养机制。积极破除体制障碍,建立一套符合市场竞争,能够吸引人才、留住人才、用好人才的新机制,提升新闻出版广播影视精品创作和科技创新能力,为新闻出版广播影视版权事业产业发展提供源源不断的智力支持。